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湿地保护主流化

媒体:原创  作者:湿地资讯
专业号:湿地资讯
2019/3/31 22:44:14

从全球和国家层面来看,生物多样性主流化是《生物多样性公约》、《湿地公约》和《中国生物多样性保护战略与行动计划》要求的优先任务。从湿地保护的角度看,湿地保护主流化就是将湿地保护与修复工作纳入到国家和地方各级政府?#21335;?#20851;政策、法规、制度、计划和发展规划中,使其成为相关部门日常工作的重要内容。通过GEF中国湿地保护体系规划型项目的实施,在以?#24405;?#20010;方面显著推动了湿地保护主流化工作。

支持《湿地保护修复制度方案》的制定和落实

国务院办公厅于2016年11月30日印发了《湿地保护修复制度方案》,主要包括湿地分级管理、湿地保护目标责任、湿地用途监管、退化湿地修复、湿地监测评价?#32422;?#28287;地保护修复保?#31995;?个方面。

项目直接支持了国家和部分项目省《湿地保护修复制度方案》的编制工作,为《方案》的编制提供了直接的技术和资金支持。项目通过分包合同的方式委托原国家林业局经济发展研究中心承担湿地保护修复制度方案主体内容的调研与编制工作,为方案出台提供了核心技术支撑。项目还依托自身规划型优势,为项目省编制省级湿地保护修复制度方案提供了直接的技术支持,安徽省、海南省、内蒙古自治区、黑龙江省、湖北省、新疆维吾尔自治区和江西省先后颁布并实施了省级《湿地保护修复制度实施方案》。

协助制定一系列法规、标准、规范与导则

项目支持制定和发布了一系列标准、规范和导则,实实在在地推动了湿地保护与修复工作的主流化,尤其对项目省及试点保护地的湿地保护与修复工作发挥了指导和引领作用。

(1)中央项目支持编制了《湿地保护修复制度方案》,?#32422;啊?#29983;态系统服务价值评估技术规程》、《湿地保护地从业人员能力标准》、《在保护地内及周边地区开展渔业、水产养殖业和农业活动指南》、《中国湖泊、河流、库塘及滨海湿地水环境污?#31350;?#21046;指南》、《湿地生态保护红线划定技术指南》、《中国湿地生态红线制度》。

(2)大兴安岭项目组织编制了《退化栖息地和濒危物种?#25351;?#35745;划》、《大兴安岭地区生物多样性保护与可?#20013;?#21033;用行动计划》、《大兴安岭湿地保护地融资计划》、《黑龙江多布库尔国家级自然保护区管理计划》、《内蒙古根河源国家湿地公园管理计划》。

(3)新疆项目支持了《新疆维吾尔自治区湿地保护修复工作实施方案》的修订,参与修订、编制了《新疆维吾尔自治区重要湿地确认办法》、《新疆维吾尔自治区自治区湿地公园管理办法》、《两河源自然保护区监测技术规程》、《新疆维吾尔自治区卡拉麦里?#25509;?#36420;类野生动物自然保护区管理条例》、《新疆自然保护区生物多样性监测技术规范》、《新疆自然保护区及湿地社区生态旅游区建设与服务规范》、《吉木乃县萨吾尔?#22870;?#24029;水资源保护区域管理条例》。

(4)安徽项目支持出台了《安徽省湿地保护条例》,并组织编制了《安徽省湿地保护条例释义》、《安徽省湿地名录管理办法》、《安徽升金湖国家级自然保护区管理办法》、《升金湖国家级自然保护区管理计划》、《升金湖流域综合管理规划》、《湿地公园生态修复技术规程》、《省级湿地公园建设规范》和《湿地植被修复技术规程(DB34/T 2831–2017)》等安徽省级行业标准。

(5)湖北项目组织编制了《湖北省湿地保护修复制度方案》,2017年由省政府发布《方案》并贯彻执行。项目还组织编制了《四湖流域(荆州)湿地保护行动计划》、《湖北省湿地保护地融资理论与实践探索》、《湖北省湿地自然保护区监测手册》、《沉湖国?#25163;?#35201;湿地生物多样性及生态价值评估研究》、《洪湖湿地植物多样性研究与保护》,?#32422;?#20799;童亲子共读绘本《跟着湿地去旅行》。

(6)海南项目组织编制了《海南省湿地保护条例》、《海南省重要湿地和一般湿地认定(DB46/T448-2017)》、《海南省湿地公园管理办法(审议稿)》、《海南省自然保护区工作人员能力标准(试行)》、《东寨港沿海及红树林湿地周边的渔获物捕捞尺寸标准》、《海南省红树林生态修复手册》、《海南省社区主导生态旅游指南》和《东寨港周边社区可?#20013;?#28180;业操作指南》。

  1. 引入国际先进理念和方法

借助GEF项目的资?#20174;?#21183;,积极引进国际先进理念、技术和最佳实践,直接运用于项目试点示范。先后引进了一系列国际先进的保护工具和方法,其中取得突出效果和影响的有METT(管理?#34892;?#24615;跟踪工具)和EHI(生态系统健康指数),并已逐步向全国推广应用。这不仅为提升我国的湿地保护技术水平做出了贡献,还进一步?#30001;?#20102;国?#24335;?#27969;与合作。

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